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中共潞西市委 |
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中央决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为了开展好这项教育活动，根据中央、省委的有关精神和《中共德宏州委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（德发〔2005〕2号）的要求，结合我市党组织和党员队伍建设工作的实际，提出以下实施意见。 一、充分认识新形势下开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义 在全市共产党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，加快全市经济和社会发展，具有极其重要的意义。 开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加强新世纪新阶段党的建设的战略部署。把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域，充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，归根到底要靠党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要使“三个代表”重要思想为全体党员所掌握，成为推动经济和社会发展的巨大精神力量，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。 开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党员队伍素质，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。近年来，我市在加强党员队伍建设方面做了大量工作，全市党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，党员队伍中也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一些党员理想信念动摇，党员意识、组织观念和宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥得不好；一些党员干部事业心和责任感不强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感，服务意识差，作风不实，办事不公，在群众中形象不好；少数党员领导干部政治业务水平不高，缺乏与时俱进的精神；极少数党员对自己要求不严，不履行党员义务，不遵守党的纪律，奉献精神差，甚至以权谋私、违法乱纪；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散、不起作用，在群众中没有威信，工作长期打不开局面。这些问题如不认真解决，就会严重影响党的先进性，影响党的执政能力，损害党和人民的事业。 开展保持共产党员先进性教育活动，是加快我市全面建设小康社会的强大动力。党的十六大确定了全面建设小康社会的总目标，市委结合潞西实际，提出了与全国和省州同步实现小康社会的奋斗目标，确保这个奋斗目标的顺利实现，关键是要加强和改进党的建设，巩固党的执政地位，提高各级领导班子和领导干部的执政能力和水平，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。全市各级党组织要提高认识，统一思想，积极行动，把教育活动作为当前我市党的建设的中心任务，采取有力措施，切实抓紧抓好抓出成效。 二、开展先进性教育活动的指导思想 开展保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，省委七届五次、六次全会，州委四届四次、六次、八次全会和市委二届二次、三次全会精神，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。 三、开展先进性教育活动的目标要求 (一)提高党员素质。通过先进性教育活动，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员意识进一步强化、党员素质进一步提高、党员作用进一步发挥、党员形象进一步树立，真正做到“五带头”，带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。使全市广大党员带头做到“五个表率”：一是做临危不惧、舍生忘死、恪尽职守、乐于奉献的表率；二是做率领群众致富的表率；三是做廉洁高效、昂扬向上、锐意进取的表率；四是做以身作则，禁毒拒赌的表率；五是做促进民族团结、建设新型民族关系的表率。 (二)加强基层组织。通过先进性教育活动，进一步巩固党执政的组织基础，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织达到“五好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好），真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 (三)服务人民群众。通过先进性教育活动，树立群众观念，强化服务意识，增进群众感情。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。 (四)促进各项工作。通过先进性教育活动，使党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，改革发展的思路得到进一步明确，科学发展观和正确政绩观得到进一步树立和落实，推进全市经济快速发展和社会全面进步，“三个文明”建设取得新成就，各项工作取得新的进展。 实施“云岭先锋”工程，与先进性教育活动在目标要求上是一致的。“云岭先锋”工程的实施，为先进性教育打下了基础，丰富了载体。当前，要紧紧围绕开展先进性教育活动，把“云岭先锋”工程的各项任务要求落实到先进性教育活动中，并用先进性教育活动的成果推动“云岭先锋”工程的进一步实施。要把开展先进性教育活动与推动经济社会发展的各项工作联系起来，把开展禁毒戒吸和防治艾滋病工作的各项任务要求落实到先进性教育活动中，用先进性教育活动的成效促进禁毒防艾工作的深入发展，取得实效。要通过先进性教育活动，使党员发挥示范带头作用，带头做到“五个表率”，推动全市各项工作健康和谐发展，达到围绕中心抓党建，夯实基础促发展的目的。 四、开展先进性教育活动的指导原则 (一)坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬求真务实精神，联系党员自身的思想实际、工作实际和全市改革发展稳定的实际，做到有的放矢，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。 (二)坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力，引导党员提高学习的自觉性，主动性、切实解决自身存在的问题，做到自重、自省、自警、自励。 (三)坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。从有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群、干群关系出发，采取多种多样的方式，正确组织和引导群众参与教育活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。 (四)坚持领导干部带头，发挥表率作用。从市委到基层的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加所在支部的活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，起好表率作用。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。党员领导干部不仅要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，还要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。 (五)坚持区别情况，分类指导。认真按照总的目标要求，针对我市党政机关、城市基层和农村等各方面党组织的不同情况及党员的不同特点，分别提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员，要采取切实措施解决教育管理和作用发挥上的难题，使他们在思想认识上有提高，在组织上有归属，在发挥作用上有阵地；对下岗失业人员中的党员和城乡生活困难的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，采取相应措施，使他们受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气；对离退休职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。 五、开展先进性教育活动的总体安排 先进性教育活动分三批进行，每批半年左右。 第一批：市和市直属的党政机关和事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。包括我市及市直属的党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；地方党委、政府的直属机关和事业单位；市及市直属各级机关管理的部分事业单位；党组织关系在潞西的中央、省、州属机关、事业单位。 第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。包括党组织关系在我市的企业，街道社区，社会团体和社会中介组织；城市学校、科研等事业单位；乡镇机关及其直属单位，市派驻乡镇的基层单位。 第三批：农村和承担先进性教育活动组织指导工作的机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。包括党的组织关系在乡镇、村的企事业单位，农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的有关机关、部门。 在教育活动中，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际灵活安排，上一级单位对其下属和管理的单位的先进性教育活动,承担指导、帮助和督促检查责任。同一批开展先进性教育活动的单位可按不同梯次展开。上一级单位在教育活动启动时间和工作进度上，应先于其下属和管理的单位。学习教育时间一般不得少于3个月。 流动党员，在市内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在市外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动；正在重组或改制的国有企业，要健全组织，理顺关系，为基层党组织正常发挥作用和顺利开展先进性教育活动创造条件。保证先进性教育活动覆盖到全市所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。 六、开展先进性教育活动的方法步骤 集中学习教育分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员。 1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本地区本部门本单位的动员部署大会，党组织主要负责人作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，中央、省委、州委的部署要求，本地区本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。 2、明确学习内容。认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神；学习《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》；学习省委七届五次、六次全会，州委四届四次、六次、八次全会和市委二届二次、三次全会精神。还要认真学习中央、省委领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告精神，学习州委刘一平书记、市委王兴明书记的动员讲话精神。 3、认真开展学习。学习可以采取个人自学、集体研讨、交流发言、专题辅导和上党课等多种形式。党员领导干部要做学习的表率，积极参加所在党支部和党委理论学习中心组的专题学习。 通过学习，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，进一步提高对加强党的执政能力建设的认识，进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，进一步明确教育活动的指导思想、目标要求。达到统一思想、提高认识、明确任务、增强信心、促进发展的目的。 第二阶段：分析评议 1、广泛征求意见。在认真学习的基础上，采取自己找、群众提、互相帮、组织点等方法查找问题。党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。 2、进行党性分析。要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“八个反对、八个坚持”、“五带头”和“五个表率”的要求，对照群众意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在此基础上，明确努力方向。每个党员都要撰写党性分析材料，书写有困难的党员要进行口头陈述和分析。 3、召开组织生活会。党员之间、党员与领导干部之间、党员和群众之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，互相帮助，化解矛盾，增进了解和团结。在此基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。 4、提出评议意见。党支部召开支委会，根据组织生活会评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，向党员反馈，并在一定范围内向群众通报。 通过广泛征求意见、进行深入的党性分析、党内互相帮助，党员和党组织进一步找准突出问题，明确努力方向，增进团结，振奋精神，为整改打下基础。 第三阶段：整改提高 1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的意见，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。党员个人、基层党组织和市四班子都要分别制定整改措施。 2、落实整改措施。对那些需要解决而又能够及时解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。 3、通报整改情况。制定的整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。 4、进行满意度测评。集中学习教育结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。 集中学习教育基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，继续认真落实整改措施。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要做好建章立制的工作。建立健全党员学习培训和教育管理的长效机制，把先进性教育活动的有效做法和经验制度化、经常化。使先进性教育活动的目标要求得到延伸，使共产党员的先进性在持之以恒的学习中得到增强，在常抓不懈的管理中得到保持，在扎实有效的工作中得到体现。 这次教育活动，不单独搞组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关的规定，按照正常程序进行处理。同时，要对优秀党员进行表扬，把符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。 七、加强对先进性教育活动的组织领导 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。 （一）加强组织领导，明确工作责任 要建立和落实领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。市委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，并下设办公室，在市委的领导下，负责指导、协调全市开展先进性教育活动的各项工作。各乡镇、市直各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强组织领导，落实工作责任。各级党组织要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。 要建立党员领导干部联系点制度。党员领导干部要根据不同批次先进性教育活动的特点，开展讲党课、挂钩扶贫、包乡抓村、“云岭先锋”工程、禁毒防艾等，结合各自分工，建立先进性教育活动联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点，发挥以点带面的作用。帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题 对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先整顿，再开展先进性教育活动；对确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造条件。 （二）加强督促检查，强化群众监督 建立督查制度，市委保持共产党员先进性教育活动领导小组将根据每一批开展教育活动的具体情况，向乡镇和市直各部门派出督导组，及时了解各单位开展先进性教育活动的有关情况，提出建议，督促解决问题，防止搞形式主义，走过场。 建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向党员和群众公布，接受群众监督。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。 认真做好舆论宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 （三）创新活动方式，确保教育效果 认真贯彻落实中央、省委、州委和市委的各项工作要求，积极创新先进性教育活动的方式和有效载体，全市各级党组织要结合本地区本部门本单位的实际，丰富活动内容，强化活动效果，切实把先进性教育活动与推进基层党组织建设创新结合起来，与提高党员的思想、文化、业务素质结合起来，努力为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，使全市保持共产党员先进性教育活动体现时代性和创造性。 先进性教育活动结束后，要及时发现和总结先进典型，开展表彰先进、学习先进的相关活动。市委将在建党85周年前夕，表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，总结先进性教育活动的成果。 |
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