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中共潞西市委保持共产党员先进性教育领导小组 关于第一批先进性教育活动的实施方案 |
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按照中央、省委、州委和市委的部署和要求，党政机关和部分事业单位参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为切实搞好我市第一批先进性教育活动，根据中共德宏州委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于第一批先进性教育活动的实施方案》（德先组〔2005〕3号）及《中共潞西市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，对全市第一批先进性教育活动作如下安排： 一、第一批先进性教育活动的范围 参加第一批先进性教育活动的范围是：我市及市直属的党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；地方党委、政府的直属机关和事业单位；市及市直属各级机关管理的部分事业单位；组织关系在潞西的中央、省、州属机关、事业单位。具体单位和部门如下：市委办（包括机要局和保密局）、政府办（包括信访局、网管中心、调处办）、人大机关、政协机关、公安局、检察院、法院、统战部、工商联、政法委、政研室、总工会、妇联、团委、残联、侨联、计划局、经贸局、技监局、教育局、科技局、计生局、财政局、人事局、劳动局、司法局、民政局、民宗局、交通局、农业局、林业局、水利局、外经贸局、文体局、卫生局、审计局、统计局、工商局、国土资源局、建设局（包括环保局）、地税局、国税局、蔗糖办、粮食局、旅游局、广电局、畜牧局、茶叶局、扶贫办、档案局、史志办、开发委、招商局、安监局、党校等55个单位。 承担先进性教育活动组织和指导工作的市纪委（包括监察局）、市委组织部（包括老干局）、市委宣传部3个单位，其先进性教育活动安排在第三批进行。 流动人员中的党员，在本市内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在市外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，并参加居住地党组织的先进性教育活动。暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。 二、第一批先进性教育活动各阶段的主要任务和要求 第一批先进性教育活动的范围是党政机关和部分事业单位，这些部门和单位领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平比较高，在此次全市教育活动中处于重要地位，是基层单位和群众关注的重点。教育活动能否取得实效，将对全市进一步学习贯彻“三个代表”重要思想产生影响，同时也可以为第二、三批的先进性教育活动积累经验，发挥示范表率作用。 参加第一批先进性教育活动的单位，要按照工作要求，结合本部门实际，尽快开展摸底调查工作，建立健全领导和工作机构，配齐配强人员，研究制定实施方案，起草动员报告，做好相关准备工作，为启动教育活动打好基础。 每个单位的集中学习教育起止时间一般不得少于3个月。对下属党组织较多，党员分布较广的单位和部门，采取“从上到下、梯次启动”的办法：上级单位党组织作为第一梯次先期启动，下属单位党组织作为第二梯次。为便于指导，一、二梯次的教育活动在时间安排上可灵活机动掌握，按要求组织进行。 先进性教育活动分三个阶段开展，进行工作转段时，要对前一阶段的工作作一个小结，提出转段申请，报经督导组审批同意，并报先进性教育活动办公室备案后方可转入下一阶段。 第一阶段：学习动员（30天左右） （一） 召开动员大会 1、切实做好思想发动。要开好本部门本单位的动员部署大会，党组织主要负责人要作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性、中央和省委州委市委的精神和要求、本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的自觉性和积极性。 2、各部门要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神和省委动员大会、州委启动大会及市委动员大会的有关要求，对整个先进性教育活动实施方案作进一步修改、补充和完善，使实施方案体现中央、省委、州委和市委的要求，使之更加符合本部门实际，具有较强的操作性、指导性和实效性。 （二）认真组织学习 1、明确学习内容。认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；学习党的十六大，十六届三中、四中全会精神；学习《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》；学习省委七届五次、六次全会精神，州委四届四次、六次、八次全会精神，市委二届二次、三次全会精神。还要认真学习中央、省委领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告精神，学习州委刘一平书记、市委王兴明书记的动员讲话精神。 2、认真开展学习。根据党员实际情况，坚持自学和集中学习相结合，通读原文和重点辅导相结合，理论和实践相结合。要采取个人自学、专题辅导、学习交流和上党课等多种形式学习。总的要求是上一次党课、作一场形势报告、组织一场优秀共产党员事迹报告会、接受一次革命传统教育、搞一次民情恳谈、开一次学习交流会，写一篇学习心得体会，确保学习取得实际效果。集中学习时间一般不少于40个小时。 要建立健全学习检查、考核等制度，结合机关创先争优活动，完善充实讲学、述学工作机制，做到学习有笔记，心得体会有文章。党支部要对党员学习情况进行检查，确保学习质量。科级党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，市四班子党员领导干部（含党组成员）在教育活动期间除参加所在党支部组织的专题学习外，要参加市委中心组的专题学习，还要将党员民主评议、民主评议党员领导干部反映出的问题有针对性地学习。 第一阶段是开展先进性教育活动的前提和基础。要通过学习，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，端正参加学习教育活动的态度，明确新时期党员先进性的具体要求，树立保持共产党员先进性的紧迫意识和责任意识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。 第二阶段：分析评议（40天左右） （一）广泛征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等形式，从有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群干群关系出发，广泛征求党员、群众对每个党员、基层党组织及领导机关的意见，并将征求到的意见及时准确地分别反馈。党员个人也要主动听取群众的意见。 （二）开展谈心活动。在党员之间、党员与群众之间、党员与领导干部之间、领导班子成员之间，广泛开展交心谈心活动，各部门党组织书记要主动找领导班子中每一位党员领导干部谈心一次以上，班子中的党员领导干部应互相谈心；党组织成员要分别与分管部门的负责同志谈心一次以上；党支部（总支）书记要分别与本支部全体党员谈心一次以上。 （三）进行党性分析。要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”、“五个表率”的要求，对照群众意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在此基础上，明确努力方向。每个党员都要撰写党性分析材料，书写有困难的要进行口头陈述和分析。党性分析材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。 （四）开好专题组织生活会。每个党员逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。在此基础上，认真修改自己的党性分析材料。党员领导干部还要按照民主生活会的程序和有关要求，参加领导班子民主生活会，认真查找问题，开展批评与自我批评。 （五）支委会作出评议意见。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见、查摆出来的问题和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。 （六）向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，肯定成绩，指出不足。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，促其限期改正。 （七）通报评议情况。党支部以适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。 第二阶段是先进性教育活动承上启下的重要环节。要结合机关创先争优活动的要求，借鉴“三评”活动的成功做法，通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党内互相帮助，促使党员找准自己的差距和突出问题，从世界观高度深刻分析存在问题的根源，明确努力方向，增强做一名党员的责任感和光荣感。 第三阶段：整改提高（30天左右） （一）制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和市四班子要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。 （二）认真解决问题。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对应当解决但难度较大的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。 （三）通报整改情况。整改方案、整改措施和整改结果，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。 （四）进行满意度测评。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。 （五）认真总结。各部门党组织要对先进性教育活动的开展情况、主要做法、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，并向上级党组织写出总结报告。 第三阶段是先进性教育活动的落脚点。先进性教育活动能否取得实效，关键取决于能否解决问题。要针对个人思想、工作、作风等方面反映出来的问题，引导党员从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改进，从基层和人民群众最关心、最不满意的事情做起，抓党风促行风和政风转变，达到基层党组织满意、群众满意。 集中学习教育基本结束后，要用2—3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对集中教育期间没有解决的问题，要认真进行检查梳理，继续抓好整改落实。二是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。坚持和完善学习制度、民主科学决策制度、领导干部联系群众制度，推行公开承诺制度、首问首办责任制、责任追究等制度。三是党支部对优秀党员要以适当方式进行表扬，对不符合党员条件，经教育不改的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做细致的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。 三、需要把握好的几个问题 一是认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，组织引导广大党员、干部把思想统一到中央、省委、州委和市委的精神和要求上。二是准确把握好总体目标要求。各党组织要准确把握好先进性教育活动的总体要求，严格按照市委《实施意见》和本实施方案的工作要求开展，做到坚持中央、省委、州委和市委的要求不变通，方法不走样，标准不降低，步骤不减少。三是发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部要带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。四是着力解决群众反映强烈的突出问题。找准和采取有力措施解决好群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定和管理等方面存在的突出问题，使党群干群关系进一步密切，机关工作效率和工作水平明显提高。五是做好联系群众的工作。结合部门实际广泛开展以服务基层、服务群众为主要内容的实践活动，采取“一帮一”、“送温暖”等多种形式，组织广大党员走出机关，深入基层，真心实意地为贫困地区、困难企业排忧解难。六是深化和拓展“立党为公、执政为民”创先争优活动。要把我市在实施“云岭先锋”工程中，机关推行“立党为公、执政为民”创先争优活动探索出来的有效做法和好的经验运用到先进性教育活动中来，不断丰富先进性教育活动的内容，确保取得实效。七是扎实开展先进性教育活动，确保禁毒防艾工作取得实效。把禁毒防艾工作与先进性教育活动结合起来，用开展禁毒防艾工作的成果来检验和衡量开展先进性教育活动成效。八是促进各项工作。正确处理好开展先进性教育活动与本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕市委的中心工作，统筹协调，科学谋划，合理安排，相互促进，协调发展。做到通过开展先进性教育活动，进一步理清工作思路，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作发展。九是搞好舆论宣传。各党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 各部门要根据《中共潞西市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和本实施方案的要求，结合实际制定开展第一批先进性教育活动的具体方案，并报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。 中共潞西市委保持共产党员 先进性教育活动领导小组 二00五年二月五日 。 |
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