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2004年5
月24日
第
六
期
总32期 【云岭先锋】 ---州委书记刘一平到风平镇检查指导工作 ---州市相关领导到三台山德昂族乡开展访贫调研结对帮扶活动 ----潞西市推行“三个培养”战略
着力打造“云岭先锋”品牌- ----潞西市风平镇围绕“五好”
切实加大村党组织建设力度
----潞西市发展计划局以项目建设 推动联系点“云岭先锋”工程的实施 ――风平镇加大投入 加强基层党组织阵地建设 -----潞西市计生局党支部全面实施“云岭先锋”工程 ---潞西市水利局突出“四个加强”抓好党建工作 【工作动态】 潞西市认真做好非领导职务晋升工作 【简 讯】三则
中共潞西市委组织部
主编 2004年
5
月24
日 （共印50份） |
【云岭先锋】 州委书记刘一平到风平镇 检查指导工作 5月24日，州委书记刘一平到潞西市风平镇就“云岭先锋”工程实施情况进行检查指导。 在州委常委、组织部长李兴顺、组织部副部长张盈生、潞西市委书记王兴明、市委常委、组织部长杨玉娟陪同下，冒雨先后视察了那目村委会、市成昌生物化工有限公司、芒赛养殖基地等，听取了镇党委、镇政府的工作汇报。
刘一平书记指出，风平镇作为省、州委组织部“云岭先锋”工程党建联系点，是一次很好的机会，要抓住机遇，总结经验，指导全州工作。实施“云岭先锋”工程，核心就是要做到四个促进：一是促进农村经济发展，农民增收。镇党委要必须加大对“三农”工作重要性的认识，围绕农民增收这个主题作文章，举全镇之力，为农民增收提供积极支持，千方百计增加农民收入；二是促进精神文明建设的健康发展。工作中要结合自身实际，特别是在禁毒、禁赌上狠下功夫，力争做到社会风气好转、秩序良好；三是促进基层组织建设，增加基层党组织的战斗力、凝聚力，成为农村各项工作的领导核心；四是促进干部职工工作作风的转变。工作要务实，体现亲民、爱民、为民。 刘一平书记强调，风平镇党委要围绕第一要务开展工作，用科学的发展观对工作计划进行筛选、细化，对全镇的经济发展作一个全面规划，并制定发展目标，将各个阶段需要完成的工作任务、经济指标明确制定出来，以求变 |
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图强的工作作风，扎实工作，推进全镇各项事业的发展。实施“云岭先锋”工程，要续继抓好党组织和党员“五好五带头”工作，在实施目标的制定上，做到与时俱进，充分体现州委提出的“一年一个新气象，三年大变样”目标。 李兴顺部长指出，多年来，在镇党委、政府的领导下，在全体干部努力下，风平镇的工作取得了很好的成绩，各方面基础都比较扎实。今后的工作要贯彻好刘书记的指示，着力抓好规划工作，一是采取多种形式，配齐配强村级班子；二是突出民族特色，建设“美好家园”示范地；三是完善服务功能，建设瓜果蔬菜物流聚散地；四是完善基础设施，建设好冬农作物开发试验示范基地。（中共潞西市委组织部
杨刚） 云岭山乡结亲戚
先锋帮扶暖人心 ----州、市相关部门到三台山德昂族乡开展访贫调研结对帮扶活动 5月14日，德宏州财政局、潞西市委办公室、市地税局党支部一行40多人，在潞西市委书记王兴明、州财政局局长刘新光的带领下，分别深入到三台山德昂族乡四个村委会开展访贫调研、结对帮扶活动。 门、领导干部作靠山，有钱、有技术，我们一定解放思想，加快脱贫步伐，早日加入到全面建设小康社会的队伍中”。 此次结对帮扶的重点对象是贫困户和贫困学生，帮扶实行动态管理，即贫困学生学业不结束不停止帮扶；贫困户不脱贫不停止帮扶；结束学业一名或脱贫一户，则新增改扶一名或一户。对贫困户的扶持重点在思想、科技和教育上：一是结合实际，因地制宜，为贫困户出主意、想办法；二是帮助贫困户解决生产生活中遇到的实际困难，每年至少帮助解决一个实际问题；三是为贫困户送科学技术，依靠科技致富；四是为贫困户送信息，帮助选准发展项目，解决农副产品卖难问题。帮扶以三年为期，帮扶人员可采取集体行动或单独行动的方式，经常深入贫困户和贫困学生家中调研。 活动中，州财政局与乡党委政府签订了三年的综治共建责任书，市委办党支部与乡党委签订了新扶持二户农村党员素质教育科技工程示范户的扶持合同。根据安排，州财政局党支部今后还将对出冬瓜村进行重点扶持，集中力量建设一个德昂族风情文化旅游村，打造一个亮点、一个品牌；市委办和地税局党支部也将分别出资在三台山重点扶持一个村民小组，建设一个小康示范村。
（中共潞西市委办公室） 潞西市推行“三个培养”战略
着力打造“云岭先锋”品牌 为全面实施“三个培养”。近日，中共潞西市委以文件形式专门下发了《关于全面实施农村“三个培养”工作的意见》，力争在五年内通过实施“云岭先锋”工程，进一步增强农村党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋带头作用。 一、“把优秀的致富能人培养成党员”。一是加强“两支”队伍建设。全市15个乡镇党委必须建立以农村复员军人、回乡知青、农村青年优秀分子、致富能手、非党村干为主要对象的入党积极分子队伍和党员后备队伍登记册；建立“两支”队伍培训制度，指定一个培养联系人，对他们进行跟踪培养、教育、管理，做到发展党员工作常抓不懈；乡镇党委每季度坚持听取一次“两支”队伍建设的思想汇报工作。二是鼓励和引导好农村非公企业从业人员加入党组织。把个体私营企业、中介组织的从业人员中的先进分子引导加入党组织，充分发挥他们的致富带头作用。三是发挥群团组织作用。通过共青团和妇联的工作，做好农村青年和农村妇女的引导，从根本上改善农村党员的年龄结构和妇女结构。 工作的内容。从普及党的基本理论、基本路线，逐步延伸到普及法律法规知识、市场经济知识和农业科技知识，把党的建设与经济建设有机结合起来，增强农民群众的致富本领。二是实施党员“素质教育”工程，提高农村党员的自身素质。要求55岁以下的农村党员要接受一次系统的知识培训；多数农村党员掌握一至二项适用技术；提高一部分农村党员的学历档次。构建市、乡、村三级联动的培训体系，重视“两基一室”建设，充分发挥乡镇党校和党员活动中心作用，采取播放电教片和农村实用技术片等形式，全面提升农村党员、基层干部的综合素质和能力。三是加大党员科技示范户的扶持力度，扩宽现有各基地的辐射面。要求市直机关各党组织每年扶持一户党员示范户，并加大对所扶持的党员户进行跟踪管理，正确引导和技术服务。同时，建立领导包村干部抓户责任制，发动机关党员干部通过与农村党员“结对帮扶”、“党内互助资金”支持、致富党员帮扶、建立农村党员信贷协作担保等措施，以组织帮、项目扶、先进带的形式，切实把具备条件的农村党员培养成为致富能手。 三、“把优秀党员中的致富能人培养成村干部”。与村级换届有机结合起来，把优秀党员中的致富能人及时地选拔到村一级和村小组领导班子中。具体措施是：一是建立健全农村致富党员登记册，对农村中的党员致富能手通过“群众推优，乡党委认定”进行造册登记，完善档案管理；二是明确专人联系指导。给他们传经验、教方法，进一步提高他们的综合素质；三是有针对性的进行培训和开展经验交流活动。四是提供锻炼机会，扩大他们在群众中的影响力。党组织要有意识地分配给培养对象一定的工作任务，让他们参与村务管理，在工作实践中进一步提高群众公认度。五是积极引导和鼓励培养对象参与村“两委”领导班子的竞选。在换届中，做好宣传引导工作，通过法律程序使他们进入村领导班子。六是积极探索，推行“一肩挑”。在村“两委”换届中推行“一肩挑”，即：村党支部书记和村民委员会主任均由党员致富能人担任；村民小组长和党小组长或党员致富能人实现一人担任。 市委要求，通过实施“三个培养”，使农村入党积极分子中的致富能手比例达到80%以上，新发展党员中致富能手比例达到80%以上，每个农村党组织中80%以上的党员户能起到致富带头作用，有80%的村组干部是党员致富能手或能培养成党员的致富能手。最终使我市的农村党组织建设实现“两个推进”，即：推进农村基层党组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力；推进农村经济社会发展，加快全面建设小康社会进程。 潞西市风平镇围绕“五好”
切实加大村党组织建设力度 风平镇党委以此次村党组织换届为契机，找准农村党建薄弱环节，围绕“五好”要求，采取下派上挂双向锻炼的办法，切实加强村党组织班子建设。 潞西市发展计划局以项目建设 推动联系点“云岭先锋”工程的实施
“云岭先锋”工程实施以来，潞西市发展计划局加强与挂钩点中山乡的联系，深入开展调查研究，把发展农村经济增加农民收入作为实施“云岭先锋”工作的重点，帮助他们找项目，组织申报和实施，落实“云岭先锋”工程项目。在具体实施中注重“三个结合”：
一是把项目的实施与发挥部门工作职能相结合起来。积极发挥潞西市发展计划局职能作用，在深入调查研究的基础上，从中山乡的具体实际出发，市计划局决定从改善农村基础设施建设入手，按先易后难，先急后缓的原则排出实施顺序，市计划局积极向省州各有关部门争取资金，组织项目实施，确定出了中山乡急需解决的12个的项目进行实施，涉及村委会4个，投入资金820万元，项目进展情况是：1、争取150万元以工代赈资金，完成了小街至赛岗22公里沙石路面工程；完成了挂峰岩大沟1.7公里三面支砌工程；完成了等线、明子山、波戛寨、蔡家寨四个寨子的人水工程；2、争取边境民族贫困乡建设项目资金400万元，正在建设小街至芒丙9.5公里沙石公路和小街上条沟、芒锣坝大沟总长3.5公里三面支砌工程；3、争取省发改委落实了易地扶贫专项资金270万元，决定将赛岗村委会的大河、干河、中河和木城坡村委会余大地村民小组搬迁至小街113户506人，新建三河新村安居点，一次性解决搬迁农户的基础设施建设问题。 二是把项目的建设与发展农村经济相结合起来。市发展计划局在组织实施“云岭先锋”工程中，结合中山乡经济发展目标和经济发展思路，以增加农民收入为落脚点，使广大农村党员真正实现“四个一”工程，即掌握一门技术、发展一个项目、帮扶一户群众、树好一面旗帜，在向上争取的项目中，围绕建设千亩生态茶叶园和精制茶所，开发冬季农业，大力发展黄山羊养殖通过项目发展农村经济增加农民收入。 三是把项目的组织与党员素质教育相结合起来。在中山乡开展的项目，市发展计划局结合全市开展副科级领导干部为基层讲党课和农村党员“素质教育”工程的实施，把通过举办各种致富能手培训班、种植业养殖业等农村技术实用班，把群众掌握的技术作为项目申报和实施的主要依据，扶持党员科技示范户，创建党员科技示范基地，使农民在短时间内得到实惠，经济得到增长。 风平镇加大投入
加强基层党组织阵地建设 自实施“云岭先锋”工程工作以来，风平镇针对农村党员活动无固定场所问题，紧紧抓住被列为省、州、市联系点的契机，计划投入90多万元，在年内完成全镇5个村党员活动中心建设，为基层党建筑牢阵地。 风平镇党委下设5个农村党总支，24个农村党支部，共有农村党员372名，由于以往投入不足，党员活动没有固定场所，党组织活动大多选在本村宗教活动场所—奘房进行，造成党员活动开展难，教育培训难，党员活动和宗教活动在群众眼中难区别的状态。 风平镇针对基层党建存在的上述问题，镇党委决定在年内完成建盖5个村党总支党员活动中心，总建筑面积1545平方米，单个活动中心为309平方米，均为钢混二层平房，计划每个活动中心投入18万元，总投资90万元。现那目村和芒别村两个活动中心已在建设中，计划上半年要建设完成投入使用，下半年完成帕底村、风平村和芒赛村三个村党员活动中心建设。在活动中心建好后，镇党委要配齐相关的图书，电教设施，对活动中心要求各党总支要明确专人管理，制定年度党员活动计划 通过多方面筹措资金，加大投入，加强阵地建设，风平镇党委决心以党员活动中心为阵地，进一步丰富党员活动内容，扩展党员活动空间，加大教育培训力度，使基层党组织和党员更好地做到“五好五带头”。 潞西市计生局党支部全面实施“云岭先锋工程”
计生局党支部在实施“云岭先锋”工程中，经过广泛深入的调查研究，决定把计生干部锻炼成为作风正、水平高、技术硬、能力强、会干事、能干事的高素质干部队伍作为五年后实施“云岭先锋”工程的目标；把改善服务态度作为局党支部2004年实施“云岭先锋”工程的工作重点，确定了2004年为“改善服务态度年”，具体围绕“切实改善服务态度，提高服务水平，提高服务质量，取得较好服务效果”为主要内容的“四个服务”开展活动。 工作重点确定后，局党支部迅速行动，一是召开支委会、党员大会和党员扩大会，制定实施“云岭先锋”工程的五年规范和2004年工作方案。二是把深入开展“五个一”活动作为局党支部实施“云岭先锋”工程的切入点。局“先锋办”把一张笑脸迎送，一声热情问候，一把椅子让座，一杯热茶相待，一个处理结果的“五个一”的内容制作成6个固定的板面，装订在各个办公室的显眼处，以警示和提醒全体党员干部。三是围绕“争做三个模范”党员的主题活动，局“先锋”工程领导小组将局办公室、法制宣传股和计生服务站门诊3个股室确定为“党员优质服务模范岗”创建股室，并针对3个股室的业务特点，分别制定了10条创建要求，以着力提高党员干部的职业道德和服务水平。 潞西市水利局突出“四个加强”抓好党建工作 市水利局被州委组织部确定为“云岭先锋”工程联系点，为更好的树立好典范，抓出实效，2004年局党总支要求各党支部：一是加强党员的教育管理。纯洁党员队伍，树立一个支部一面旗帜，一个党员一个亮点；二是加强培养考察，做好党员的发展工作。有计划，按标准发展党员；坚持成熟一个发展一个，重点发展粘附力强的优秀业务骨干；三是加强丰富党组织生活。要求各支部要根据实际情况采取丰富多彩的活动，使党组织充满生机和活力。四是加强党组织的凝聚力和向心力。继续抓好帮扶等为载体的党建工作。 【工作动态】 提高待遇
促人谋事
——潞西市认真做好非领导职务晋升工作 按照市委的要求，潞西市委组织部于近期对市直出缺的41个单位的非领导职务进行了民主推荐、考察，经过市委常委会无记名投票表决和任前公示，有11名同志晋升为主任科员，57名同志晋升为副主任科员。这是我市自1997年以来，由于两次机构改革，暂停了近7年的非领导职务的晋升工作再次重新启动，此项工作的开展，极大地调动了广大干部的工作积极性。 一、深入调研，严格按照有关规定，制定非领导职务设置方案。组织部于2003年5月就潞西市非领导职位设置进行了调研，发现在干部中，有的工龄较长并将接近退休，有的属单位业务骨干并长期担任二级班子成员，但至今仍是科员的占有一定的比例，这些同志要求提高待遇的愿望十分强烈；年轻同志也有一定的看法。就此，市委组织部一是根据《国家公务员暂行条例》和上级有关非领导职务晋升文件规定，按照“非领导职务的设置，要有利于精兵简政、提高效率、理顺关系”。二是根据“三定”方案中领导职数的设置情况确定比例限额。三是“根据工作需要设置，不搞平均设置，不搞照顾性设置，不突破规定的比例限额设置；设置职数按领导机关可多于下级机关，综合部门可多于专业部门”的原则，精心制定设置方案。经组织部部务会、书记办公会、市委常委会讨论通过并报请州人事局批准后才正式组织实施。此《方案》的制定和实施，将为促进潞西市国家公务员（机关工作者）非领导职务设置的规范化、制度化提供重要依据。 二、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定进行选拔任用。在非领导职务晋升工作中，我们严格坚持《条例》规定的程序与要求，紧紧抓住民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定的关键环节，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。”在整个选拔任用工作过程中，没有因为不是实职领导的晋升就降低工作质量，而是始终坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，对每个环节都提出了不同的要求，保证了非领导职务选任的工作质量。如：在民主推荐前，就制定了详细的推荐方案。推荐时，要求向参会人员讲明非领导职务的任职条件，并提供符合条件的干部名册及基本情况，参会人员按照任职条件和资格公正推荐；在确定考察对象时，凡没有经过民主推荐或不是所在单位多数人拥护的，不能列为考察对象；在干部考察环节中，要求考察人员坚持原则、严格按规定程序考察干部、署名写出考察材料、客观反映考察情况，严把识人关；在确定初步人选时，组织部按照“三个原则”确定，即群众公认原则：按民主推荐票多少确定；注重实绩原则：按是否是单位业务骨干、有利于调动单位工作积极性原则；按照适当照顾年龄偏大、工龄偏长、接近退休的老干部原则。在常委会召开前，组织部于会议前一天，将拟任人选的自然情况、民主推荐情况、书面考察材料、任免理由等材料预送到每位常委手中。总之，在整个非领导职务晋升工作中，我们严格走完了“拟定工作方案—民主推荐—确定考察对象—组织考察—征求意见—拟定初步任用方案—酝酿—讨论决定—任前公示—谈话—办理任职手续”步骤。 三、严格遵守工作纪律。为确保“公开、公平、竞争、择优”的原则，市委对工作组成员提出了“五不准”工作纪律：一是不准任何人在民主推荐和考察过程中随意放宽或改变国家公务员（机关工作者）职务晋升的条件和程序；二是不准违反规定程序，由个人决定国家公务员（机关工作者）的职务升降；三是不准工作组成员要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的非领导职务；四是不准封官许愿，打击报复、营私舞弊；五是不准有其他有碍非领导职务晋升工作公正合理进行的行为。在整个非领导职务晋升工作过程中，无1名工作组成员出现违纪违法现象（中共潞西市委组织部
赵兴昌） 【简
讯】 城郊镇认真做好选派干部到村党组织任职工作。5月17日召开镇党委扩大会议，对在职的党员干部一一认真讨论、筛选，选出7名思想好、了解农业、熟悉农村工作，群众基础好，有一定特长，年富力强的干部到全镇7个村党总支参加书记选举，其中包含2名镇副科级实职领导。
（城郊镇党委办公室） 麻主任心系山区教育
共筑偏僻山寨教学楼。2001年，在州人大的关心帮助下，争取到资金15万元，建盖起了江东乡偏僻的山寨光荣小学两层的教学楼，解决了该村160余名学生就学难的问题。4月28日，州人大主任麻端率州委办、州教育局、州扶贫办及潞西市相关部门深入到光荣小学就校舍的建盖情况进行调研，与当地村民促膝谈心、共议山区教育改革之路、共商群众发展致富路，并就相关校舍附属设施建设的缺口资金给予协调解决，构筑了山区长远发展之计的民心工程。（江东乡党政办公室） 市地税局党支部为党员素质工程示范户挂牌。遮放镇河边寨共产党员郭志学，于2003年8月被市地税局党支部确定为党员科技示范户，无偿提供扶持资金2000元用于发展种养殖业，目前已发展种植秋蔗26亩、春蔗25亩、八角10亩、紫胶12亩、柑橘2亩、板栗2亩；养殖山羊10只、鸡70多只，纯收入近20000元。为进一步加强党群之间的桥梁和纽带，完善管理，5月10日上午在党支部书记郑加强的带领下，一行7人为他挂上了“党员素质工程示范户”的牌子。
（市地税局党支部）
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